促进科技金融“投贷服”融合发展

科技是第一生产力，金融是实体经济的血脉。近年来我省出台了系列金融支持科技创新的政策措施，拓宽了科技型企业投融资渠道，建立完善了科技金融服务体系，一定程度缓解了科技型企业融资难题。为进一步强化金融对科技创新的支持，促进科技金融“投贷服”融合发展，引导更多金融资源向科技型企业汇聚。

01.建设川渝科技金融创新共同体

推动川渝两地高校院所共建科技金融创新智库，共同开展科技金融理论研究、发布研究成果。支持两地创业投资机构交流合作，共建创业投资基金，投早、投小、投硬科技，促进两地战略性新兴产业发展。推动两地区域性股权市场交流合作，拓宽科技型企业直接融资渠道，共同提供更加便利的融资服务。共同举办科技金融对接活动，为科技企业、科技项目与金融资源有效对接搭建平台。支持两地银行创新金融产品，为科技型企业提供跨区域便捷金融服务。

02.构建市 (州) 科技金融发展“雁阵格局”

推动科技金融赋能五区共兴，突出成都、绵阳头雁辐射示范作用.支持联合申建国家级科创金融改革试验区: 发挥宜宾、德阳南充、泸州、达州、乐山等区域中心城市带动作用，结合实际探索不同路径、各具特色优势的科技与金融结合新模式。

03.推动科技金融助力高新区加速发展

鼓励创投机构设立面向高新区特色产业的投资基金，推进“产业园区+创新孵化器+产业基金+创新联合体”一体化发展。探索在“天府科创贷”下设“高新区贷”，支持有条件的高新区共建风险补偿资金池，为园区内科技型企业提供专项贷款融资服务。推动保险机构针对园区科技型中小企业创新研发、生产运营、市场推广及成果转化等重点环节，定制专属保险产品。

04.加强政府投资引导基金建设

探索推动设立四川省科创母(子) 基金，建成全国一流、西部领先的省级科创投资组织体系。推进省属国有企业与清华大学等共同发起设立四川高校科技成果转化基金，深度参与高校科技项目研发、实施及技术转移，实现重大关键技术在四川落地、转化、扩散。优化科技领域省级产业投资引导基金考核评价指标体系，完善基金退出机制。发挥政府投资引导基金作用，带动社会资本对科技原始创新与“高精尖”产业培育项目的股权投资。

05.加快聚集社会创投资源

“靶向”引进国内外头部创投机构来川设立区域性总部或分支机构，鼓励省外上市企业、领军型科技企业在川设立投资机构，进一步扩大在川科技创新投资规模。依托天府国际基金小镇、成都交子金融中心、中国(绵阳) 科技城科创基金小镇等，促进私募基金集聚。推动四川创投机构与北京中关村、深圳前海等创投聚集地知名创投机构的合作交流，引进优秀创投人才，推动创投机构创新发展。

06.加速企业上市培育

发挥上交所西部基地、深交所西部基地、新三板(北交所) 西南基地资源优势，建立科技型企业上市绿色通道。组织证券机构、会计师事务所等中介服务机构进园区、进企业，设立上市服务专员，开展战略规划、企业规范、培训辅导等上市一体化“滴灌式”服务。深入实施“五千五百”行动计划，动态筛选重点优势产业中主营业务突出、创新能力较强的科技型企业进入全省上市后备企业资源库。引导规模以上科技型企业加快规范化公司制改制，培育一批科技领域独角兽企业、行业领军企业等，加速推动其在科创板、创业板、北交所等符合企业定位的板块上市融资。

07.拓宽直接融资渠道

加强天府 (四川) 联合股权交易中心与全国证券交易所有机联系，推动形成区域股权市场转新二板挂牌快速直通机制。推进天府 (四川) 联合股权交易中心科技金融板、科技创新专板建设，做好挂牌交易、投融资服务、培训辅导。探索推动相关机构在银行间债券市场、交易所债券市场、区域性股权市场发行创业投资基金类债券、创新创业公司债券等。

08.强化科技金融专营机构建设

鼓励银行在科技资源聚集地区设立科技金融专营机构或科技支行，下放授信审批和产品创新权限，有条件的支行可按行业类别提供差异化服务。鼓励保险机构设立科技金融事业部或专营部门，探索构建科技保险共保机制，为关键核心技术企业和承担重大和技创新任务的企业提供全方位保险保障。对科技金融专营机构实行差异化考核和风险控制机制制，适当提高科技贷款不良容忍度。

09.开发定制化科技信贷产品

实施“四川省科创金融服务星辰计划”，积极推动科技型企业供应链融资服务创新，推广供应链票据业务。开展企业创新积分制试点，打造科技型企业“积分贷”“积分投”产品。用好用足科技创新再贷款，优先支持参与国家科技计划项目企业、国家关键产业链龙头骨干企业等。探索建立多方联动的信贷风险分担政策协同支持机制，不断优化“天府科创贷”政策、丰富贷款产品。

10.推动知识产权融资提质增效

充分发挥四川省知识产权产权公共服务平台、“ 天府信用通”、成都知识产权交易中心在线融资对接功能，加强科技型企业科技成果价值估值、转移转化、转让处置等知识产权融资体系建设。推动商业银行创新知识产权信贷产品和服务，研究扩大专利权、商标专用权、著作权等知识产权质押物范围，探索不同种类无形资产打包组合授信。探索知识产权证券化市场培育，鼓励金融机构创新基于知识产权的金融产品和服务模式，探索发行知识产权证券化产品。

11.健全科技保险、担保风险分担体系

充分发挥保险、融资担保等机构的风险分担功能，引导符合条件的保险公司设立科技保险专营机构，提升保险中介在科技保险领域的服务能力。推进以研发项目、科研人员、知识产权为标的的保险产品创新，探索生物医药相关责任保险、新材料首批次应用保险、网络安全保险、专利综合保险等产品，稳步扩大科技型企业贷款信用保证保险、知识产权质押融资保证保险覆盖面。推动政府性担保机构做实做强，创新银担、银保合作模式，推进新型科技信贷风险分担模式发展。

12.优化拓展服务体系

持续完善省、市(州)高新区科技金融协同服务体系，为科技型企业提供便捷畅通的服务。建设科技金融创新基地，引导金融机构、科研机构.服务机构等，围绕产品创新、投融资服务、理论与应用研究探索一批可在全国复制推广的经验。依托创新基地，培养一批科技金融专员(顾问) 为科技型企业提供专项服务。

13.常态化开展科技金融对接活动

充分利用科融通、天府融通、盈创动力、科创通等品牌体系，分行业分赛道举办创新主体发展、投融资、知识产权运用及保护等投融资对接、培训活动。分类定制产业集群、产业园区等银企对接会，提高中小微科技型企业融资匹配度。落实“金融顾问”制度，组织金融机构为创新团队和初创企业提供专场对接和咨询。常态化举办中国(绵阳) 科技城国际科技博览会、天府金融论坛、天府知识产权峰会等活动。

14.创新和推广科技金融特色服务模式

大力支持成都高新区建设国家科技金融创新服务中心，搭建一站式“金融服务+”综合服务平台:推进绵阳高新区、泸州高新区、内江高新区积极开发和推广科技型企业融资新产品。推广“盈创动力”、“科金云”等全链条服务模式，提供创业辅导、融资培训、投资撮合、上市培育等服务，搭建覆盖创新创业全生命周期的投融资服务窗口。推广成都“科创通”服务平台模式，积极探索“股债通”等科技金融产品先行先试。持续完善科技型企业短期到中长期，小额到大额的梯度融资服务链条。

15.强化统筹协调

关部门、金融监管机构共同推动意见实施。各地结合实际制定具体实施方案，市 (州) 科技、金融、财税、国资、知识产权等部门协调推动各项政策落实落地，形成推动科技和金融深度融合的工作合力。

16.完善体制机制

落实“三个区分开来”要求，按照市场化、专业化、规范化原则，建立健全对重点投向种子期、初创期科技型企业的国有创投机构的尽职免责制度允许设置不同的容错率和考核期限等，不对单个项目盈亏和短期收益进行考核。建立健全激励约束机制，支持国有创投机构依法合规实施股权激励和员工跟投，实行市场化绩效考核和薪酬分配制度。

17.有效防范风险

坚持底线思维、问题导向，立足保障产业链、供应链安全稳定，统筹金融支持科技创新和防范金融风险，压实风险防控主体责任。建立和完善科技型企业融资监测报告制度，做好各地区、各机构支持科技创新情况监测与分析。妥善使用机构、企业相关数据，研究建立基于大数据分析的风险预警机制，为科技金融健康发展提供有力保障。